Her i Norge opererer spillmarkedet under et strengt statlig monopol. Norsk Tipping har enerett til å tilby pengespill, og Norsk Rikstoto har enerett på hestespill. Det gir et marked med et svært begrenset utvalg: tippekuponger, landbaserte bingolotter, trav- og hestespill. I Sverige derimot ble det innført helt nye regler fra 1. januar 2019. Statens monopol gjennom Svenska Spel og ATG ble erstattet av et åpent lisenssystem.
Alle selskaper som vil tilby casinospill eller odds til svensker må nå ha en svensk spill-lisens, ellers opererer de ulovlig. Denne overgangen fra monopol til lisens har gitt svenske spillere et enormt utvalg av utenlandske nettcasinoer – så lenge de har lisens så klart. Et slikt lisenssystem innebærer også skatter og krav. For eksempel må et spilleselskap ha egen representant i Sverige for å få lisens.
Sverige gir mer valgfrihet og mindre regulering
I Sverige har lisenssystemet åpnet dørene for alle typer av pengespill – fra kasinospill med live dealere til odds, poker og bingo. Lisensierte nettsteder som SveaCasino tilbyr ofte både odds, skrapelodd, roulette, og til og med kortrouletten. Gevinstene man får hos svenske lisensspill er helt skattefrie. Så lenge du spiller hos et casino med svensk lisens, behøver du altså ikke skatte av gevinsten. Velger du derimot et utenlandsk casino uten lisens, risikerer du gevinstskatt ifølge svenske Skatteverket. Norske spillere har i praksis ikke tilgang til en slik lisensert portefølje. Norsk Tipping tilbyr lotterier og noen få casinospill (for eksempel Joker og Oddsbingo), mens utenlandske nettcasinoer er ulovlige å drive i Norge. Du kan imidlertid lovlig spille på de fleste utenlandske casinoene fordi loven først og fremst rammer tilbyderne, ikke enkeltspillere. Nordmenn ser derfor ofte til utenlandske sider (særlig med lisenser fra Malta eller Curacao) for større spillutvalg og høyere bonuser.
Imidlertid har svenskene satt strenge grenser over bonusbruken. Etter de nye reglene kan en operatør bare gi én bonus til nye spillere. Det betyr at du kan få én velkomstbonus, men ikke en ekstra bonus hvis du bytter casino under samme lisens, dette betyr at det kan være lurt å finne de beste casinobonuser, siden antallet bonuser er begrenset. I Norge er det ingen offisiell casino-bonus fordi Norsk Tipping ikke reklamerer med bonuser. Faktisk kan norske brukere føle at de går glipp av noe; i Sverige spretter reklamebannere for velkomstpakker og gratisspinn, mens i Norge har du verken TV-reklame for casino eller store gratis-spinn-tilbud på lovlige kanaler.
Statistikken reflekterer disse forskjellene. Svenskene hadde i 2023 over 27 milliarder SEK i total omsetning for lisensbasert pengespill, hvorav omkring 17,0 mrd SEK var nettcasino. Norsk regulert marked var derimot på ca. 11,7 milliarder NOK i nettoinntekter i 2022. Dette inkluderer alt, fra Tipping-odds til bingospill. Etter at Sverige fjernet det statlige monopolet økte også konkurransen om bonusene, mens Norge holder fast ved sitt monopol uten konkurransebonuser.
Slik merker du som spiller forskjellene
I Sverige er betalingsløsninger som Swish, Trustly og Zimpler veldig vanlige. Men den 1. juli 2023 trådte en ny lov i kraft som hindrer slike betalingstjenester å sende penger til kasinoer uten svensk lisens. I praksis betyr det at om du spiller på et utenlandsk casino uten lisens, kan du verken sette inn penger eller ta ut gevinster via Swish eller Trustly fra og med juli 2023. Dette er en kraftig finansiell blokade: svenske myndigheter blokkerer betalingsformidling for å beskytte forbrukere. For deg som spiller betyr det at du enten må bruke tradisjonelle metoder (bankkort til utenlandsk kort eller såkalte e-lommebøker), eller spille på lisensierte aktører for å sikre deg en smidig og trygg betaling.
I Norge var det lenge en lignende problemstilling. Allerede rundt 2010 ble det forbudt å tilby pengespill via kredittkort i Norge, slik at kredittkort ikke kan brukes til betting. Nye svenske planer om å forby pengespill på kredittkort ligner på det Norge allerede har iverksatt. Det vil si, du kan ikke gamble på kredittlån i Norge, mens svenskene kan, i framtiden kan dog svenskene få tilsvarende strenge regler.
Foreløpig ser det ikke ut til at vi i Norge får strengere lovendringer som fjerner muligheten for nordmenn til å spille lovlig utenlands, men DNS-blokering er foreslått i Norge for å stenge utenlandske sider uten norsk tillatelse.
Derfor ser du flere casinoreklamer i Sverige enn i Norge
I Norge ser du knapt et glimt av casino-reklame. Spillemonopolet er innrettet slik at reklame for pengespill er forbudt. Norsk Tipping får ikke reklamere med store uttakssummer eller spillautomater, og ulovlig reklame forsøkes motvirket gjennom reklameblokkeringskrav. Statistikk fra Norsk Tipping viser at nye lover og strenge reklame-kontroller reduserte TV-markedsføringen av pengespill med 85 % fra 2020 til 2022. Kort sagt: du vil nesten aldri se casinoreklame på norsk TV eller radio.
Sverige har derimot aktiv markedsføring, men under strenge rammer. Alle norske-svenske spillere må registreres hos Spelpaus (selvekskluderingsprogrammet), og reklame må følge ansvarsreglene. Grenseoppgangen er imidlertid at lovlige, lisensierte selskaper får reklamere fritt, så lenge de ikke retter seg mot mindreårige eller bruker kjendiser. Svenske sponsorer som Svenska Spel dukker opp på idrettsbaner og i TV-sendinger. Den svenske spillkulturen er derfor mer åpen: du kan faktisk høre om odds fra Premier League og andre populære sportsarrangement. Likevel har svenske myndigheter tatt grep mot å bruke reklamefigurer – for eksempel ble bruk av kjendiser i annonser forbudt i 2020.
Betydningen av reklame-forbud og kulturforskjeller gjenspeiles i hvordan folk spiller. I Norge gir myndighetene gamblinginntektene tilbake til lokalsamfunnet – for eksempel fikk norske idrettslag 100 millioner kroner i ekstra støtte sommeren 2023 fra spillemidler. Dette gjør at mange nordmenn setter pris på Norsk Tipping: overskuddet går til ungdomsidretten, kulturtilbud og forskning, noe som minner deg på at spillpengene «jobber for samfunnet». I Sverige går en del av lisensavgiftene til staten, som bruker pengene på alt fra skolebygg til helsevesen. Her er det derfor større konkurranse mellom private operatører, men også et klarere forbrukerperspektiv: du bruker pengene selv, og staten får avgifter.
Forskning og rapporter viser at casinomarkedet er det mest risikable for spillproblemer i begge land. Norsk Tipping bemerker at nettcasino utløser flest problemer, så i Norge har man blant annet halvert månedlig tapsgrense fra 10 000 til 5 000 kr (noe som skal ha redusert årsomsetningen med ca. 300 mill NOK). Sverige fant også tidlig at visse spill (som V75-bundet travspill) var veldig populære, men lisensiering ble innført primært for å regulere uansvarlig markedsføring og hindre at skrupelløse selskaper utnyttet spillere. Til forskjell fra Norge har Sverige likevel ikke helt forbudt alt av casino – i stedet er det egne regler om verdig reklame og alderskontroll.
Spillerstatistikk og markedsandeler – tall som avslører forskjellene
Når vi ser tallene, forstår vi omfanget. Norsk Tippings markedsrapport for 2022 estimerer det lovlige norske spillmarkedet (inkludert Rikstoto og bingo) til 11,7 milliarder kroner. Med over 2 millioner aktive kunder i denne perioden hadde Norsk Tipping en nettoinntekt på 9 milliarder kr. Det utenlandske markedet i Norge beregnes til rundt 1,6–2,0 mrd kroner, som tilsvarer omtrent 12 % av totalen. De største inntektene kommer fra lotterier, mens casinospill står for en mindre del av Norsk Tippings portefølje.
I Sverige falt de lisensierte gamblinginntektene til 27,13 milliarder SEK i 2023 – omtrent det samme som året før. Av dette kom ca. 17,03 mrd SEK fra nettspill. For å gi deg et inntrykk av spillets omfang: svenske spillere omsatte for mer enn dobbelt så mye (nær 27 mrd SEK) som det norske markedet gjorde i kroner regnet om. Statlige Lotto, Statsspels pengespill og ATG hadde i sin tid rundt 40 % markedsandel i Sverige, men siden 2019 har mange private steget inn. Den svenske lisensavgiften til staten har heller ikke kuttet i premiene – tvert imot er gevinstene som følger med lisensierte spill fortsatt skattefrie.
I praksis betyr dette at om du vinner stort på Oddsen i Norge eller Sverige, får du beholde alle pengene. Men i Norge går 70 % av omsetningen fra Norsk Tipping og RiksTotot tilbake til kulturelle og humanitære formål, mens i Sverige går millioner til velferd og statsbudsjett. Svensk presse har anslått at spillindustrien gir milliarder til offentlige kasser hvert år, men også at svenske spillere har muligheten til å bruke masse penger før eventuelle grenseverdier nås (for eksempel ble den midlertidige innskuddsgrensen på 5 000 kr per uke i 2020 opphevet i 2021). Sverige planlegger også et strengt forbud mot gambling på kredittkort, en løsning vi allerede har i Norge. På den måten beveger de to nabolandene seg mot hverandre: Sverige innfører norske grep, og Norge vurderer økt overvåkning av utenlandske casinosider.
Nye lover og hva de betyr for deg
Sverige har påtatt seg å skjerpe kontrollen: det svenske spilltilsynet får nå myndighet til å gå inn med en «skjult innsats» på casino for å kontrollere at reglene blir overholdt, og selskapene må dele info med politiet ved tvilsomme transaksjoner. For deg som spiller på et svensk casino betyr det økt sikkerhet mot svindel, men også at du må følge regler om daglige innskuddsgrenser og dokumentasjon.
Også i Norge skjer det endringer. Fra 1. januar 2023 fikk vi en ny pengespillov, et resultat av stortingsmeldingen «Alt å vinne». Den nye loven pålegger alle aktører i det regulerte markedet (ikke bare Norsk Tipping) å følge samme markedsføringskrav. En annen viktig endring som foreslås, er DNS-blokkering av utenlandske spillsider. For eksempel har Danmark blokkert over 200 ulovlige spillsider via DNS-filter. Norge har hatt høring om tilsvarende tiltak, noe som kan gjøre det vanskeligere for deg å nå utenlandske casinosider fremover.
I det lange løp kan utviklingen i Sverige påvirke Norge. Hvis Sverige lykkes med å redusere problemgambling gjennom strenge regler på innskudd, bonuser og reklame, vil kanskje norske myndigheter vurdere lignende grep. Per i dag er Norge ikke underlagt EUs spillregelverk, men enkelte prinsipper (som gratis fri spill under lisens) gjelder felles i EØS. Uansett må du alltid passe på at du spiller ansvarlig. Med nye lover i sikte (fra kredittforbud til strengere kontroll) kan du forvente at det nordiske casinospill markedet blir enda mer regulert fremover. Men fram til da: husk at gevinstene dine hos lisensierte casinoer i både Sverige og Norge er skattefrie og trygge.
